
La synthèse des travaux menés par Frontier, en collaboration avec Gallileo, présente les principaux enseignements de l’évaluation des actions de l’ADEME en faveur de la filière hydrogène sur la période 2005-2023.
Durant cette période, l’ADEME a déployé plusieurs types d’activités pour accompagner le développement de l’hydrogène :
- le financement de projets de recherche, développement, innovation et déploiement ;
- le développement et le partage d’expertise pour éclairer les acteurs et les politiques publiques ;
- des actions de structuration et d’animation du paysage des acteurs de la filière.
L’analyse, conduite par Frontier Economics, repose sur une approche théorique structurée autour de six grandes questions d’impact. Elle évalue notamment le rôle de l’ADEME dans :
- la construction d’un écosystème hydrogène cohérent ;
- l’émergence d’un consensus technique ;
- le renforcement de la capacité de décision politique et réglementaire ;
- la création de nouvelles chaînes d’approvisionnement ;
- le développement de la demande, tant nationale qu’internationale ;
- les effets sur la croissance économique régionale et nationale ainsi que sur l’environnement.
Pour répondre à ces questions, nous avons mené une analyse de contribution, en croisant données qualitatives, quantitatives et d'autres analyses, afin de construire une évaluation robuste. Cette démarche s’appuie sur :
- les données d’activité et de projets ;
- des entretiens menés avec plusieurs directions de l’ADEME ;
- des entretiens qualitatifs externes (ministères, collectivités, chercheurs, entreprises, pôles de compétitivité, fédérations, etc.) ;
- des enquêtes sur les projets soutenus entre 2018 et 2023 ;
- un benchmark international.
Nos travaux montrent que l’ADEME joue un rôle central et reconnu dans la filière hydrogène. Son expertise technique est un atout majeur pour la sélection et l’accompagnement de projets innovants. Elle agit comme un agrégateur structurant, facilitant les décisions des acteurs nationaux et locaux grâce à son positionnement de tiers de confiance et à sa capacité à mobiliser un large réseau de parties prenantes. L’ADEME exerce également un rôle stratégique dans l’orientation des politiques publiques, avec une influence notable à l’échelle nationale et un potentiel à renforcer à l’international. Elle soutient activement l’innovation et contribue à la structuration des chaînes d’approvisionnement locales, en limitant les risques et en favorisant les synergies entre acteurs. Enfin, bien que les effets à long terme restent encore incertains, l’ADEME joue un rôle croissant dans l’évaluation de l’impact environnemental des projets.
